প্রধানমন্ত্রী মার্ক কারনি জুন মাসে ঘোষণা করেছেন যে কানাডা এই অর্থবছরে অতিরিক্ত ৯ বিলিয়ন ডলার প্রতিরক্ষা খাতে খরচ করবে যাতে ন্যাটো-র প্রতিশ্রুতি পূরণ করা যায় এবং আগামী বছরগুলোতে আরও বেশি খরচের পরিকল্পনা রয়েছে। (ক্রিস ইয়াং/দ্য কানাডিয়ান প্রেস)
প্রধানমন্ত্রী মার্ক কারনির লক্ষ্য হলো এই বছর মোট দেশজ উৎপাদনের (GDP) দুই শতাংশ প্রতিরক্ষা খাতে ব্যয় করে ন্যাটো-র লক্ষ্য পূরণ করা — তবে বিশেষজ্ঞ ও সমালোচকরা বলছেন, এটি হবে একটি কঠিন — প্রায় অসম্ভব — লড়াই।
ন্যাশনাল ডিফেন্স ডিপার্টমেন্ট (DND) বা অন্য সরকারি দপ্তরের মাধ্যমে প্রতিরক্ষা খাতে অতিরিক্ত ৮.৭ বিলিয়ন ডলার এবং কমিউনিকেশনস সিকিউরিটি এস্টাব্লিশমেন্ট (CSE)-এর জন্য ৩৭০ মিলিয়ন ডলার বরাদ্দ করা হয়েছে। প্রায় ২০ বছর ধরে মিত্ররা কানাডাকে ন্যাটো-র লক্ষ্য পূরণের জন্য চাপ দিয়ে আসছিল — তবে হোয়াইট হাউসে ডোনাল্ড ট্রাম্পের উপস্থিতির কারণে বাস্তবে এটি জরুরি হয়ে ওঠে।
“মার্ক কারনির কথা ঠিক আছে, তবে তাকে এখনই কঠোর হতে হবে,” বলেছেন জন বল, যিনি চার দশক ধরে কানাডিয়ান প্রতিরক্ষা শিল্পে কাজ করেছেন এবং এখন একজন পরামর্শক।
ন্যাটো প্রতিরক্ষা ব্যয়কে এমন অর্থপ্রদান হিসেবে সংজ্ঞায়িত করে যা একটি জাতীয় সরকার তার সশস্ত্র বাহিনী বা মিত্র বাহিনী ও জোটের প্রয়োজন মেটাতে দেয়।
কনজারভেটিভ এমপি এবং প্রতিরক্ষা সমালোচক জেমস বেজান সতর্ক করে বলেছেন, সরকারের অভ্যন্তরে ক্রয় কর্মকর্তাদের পক্ষে দীর্ঘদিনের ঝুঁকিপূর্ণ সিদ্ধান্ত এড়ানো, সিদ্ধান্ত স্থগিত রাখা এবং বিলিয়ন বিলিয়ন ডলার অপ্রয়োজনীয় খরচ ফেলে রাখার সংস্কৃতি পরিবর্তন করা কঠিন হবে।
দেখুন | কানাডার প্রতিরক্ষা ব্যয় আরও বাড়তে পারে:
কানাডা ও তার ন্যাটো মিত্ররা ২০৩৫ সালের মধ্যে জিডিপির পাঁচ শতাংশ প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তায় ব্যয় করার নতুন লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে। প্রধানমন্ত্রী মার্ক কারনি বলেছেন, দশকের শেষের দিকে কানাডিয়ানরা আর্থিক চাপে পড়তে পারেন।
“আমরা যখন পার্লামেন্টে ফিরব এবং বাজেট পাস হবে, তখন হাতে থাকবে মাত্র অর্ধেক বছর — সেই সময়ে এই বিপুল অর্থ খরচ করা প্রায় অসম্ভব হয়ে যাবে,” বেজান CBC নিউজকে এক সাক্ষাৎকারে বলেছেন।
তিনি আশঙ্কা করছেন সরকার হয়তো “সৃজনশীল হিসাব” দেখিয়ে শুধু কাগজে কলমে ন্যাটো-র প্রতিশ্রুতি পূরণ করবে।
তবে কানাডিয়ান প্রতিরক্ষা শিল্প, DND এবং পাবলিক সার্ভিসেস অ্যান্ড প্রকিউরমেন্ট কানাডা (PSPC) বলছে, বিদ্যমান কিছু পদ্ধতি দ্রুত ব্যয় ত্বরান্বিত করতে কাজে লাগানো যেতে পারে।
কানাডা ইউরোপীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা অংশীদারিত্ব আরও গভীর করার জন্য চুক্তি করেছে
বাড়তি বাজেট থাকা সত্ত্বেও প্রতিরক্ষা দপ্তরের সাশ্রয় খুঁজতে হবে
এর মধ্যে রয়েছে স্ট্যান্ডিং অফার, সাপ্লাই এরেঞ্জমেন্ট এবং প্রি-কোয়ালিফাইড ভেন্ডর তালিকা, নির্দিষ্ট প্রতিরক্ষা কোম্পানির সাথে কৌশলগত অংশীদারিত্ব, অন্য দেশের সাথে দ্বিপাক্ষিক চুক্তি এবং ইউ.এস. ফরেন মিলিটারি সেলস (FMS) প্রোগ্রাম।
যখন সময় খুবই সীমিত, তখন সরকার ন্যাশনাল সিকিউরিটি এক্সসেপশন (NSE), আর্জেন্ট অপারেশনাল রিকোয়ারমেন্টস (UORs) বা অ্যাডভান্স কন্ট্রাক্ট অ্যাওয়ার্ড নোটিশ (ACAN) ব্যবহার করতে পারে। যদিও এর কঠোর যোগ্যতা মানদণ্ড রয়েছে এবং এগুলো দৈনন্দিন টুল নয়।
“যদি সরকার আমাদের দেখাতে পারে যে এটি জাতীয় নিরাপত্তার স্বার্থে এবং প্রতিযোগিতামূলক দিক থেকে সীমিত, তাহলে আমরা এমন প্রকিউরমেন্টের জন্য উন্মুক্ত থাকব,” বলেছেন বেজান। “কিন্তু আমরা নিয়মিত NSE ব্যবহার করে কাঙ্ক্ষিত সরঞ্জাম আনতে পারি না।”
কারনি বলেছেন, সম্প্রসারিত সামরিক বাহিনীর লক্ষ্যগুলোর মধ্যে রয়েছে উত্তরাঞ্চলে প্রতিরক্ষা সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং দেশে প্রতিরক্ষা খাতে আরও ব্যয় করা।
কারনি ৯ জুন যে সাধারণ বিনিয়োগ ক্ষেত্রগুলোর কথা বলেছেন তার মধ্যে রয়েছে ভালো পারিশ্রমিক, কর্মীদের স্বাস্থ্যসেবা ও অবকাঠামো, নতুন সরঞ্জাম যেমন বিমান, সশস্ত্র যানবাহন ও গোলাবারুদ; কানাডিয়ান কোস্ট গার্ড সম্প্রসারণ ও DND-এর অধীনে আনা; বিদ্যমান জাহাজ, বিমান এবং অন্যান্য সম্পদের রক্ষণাবেক্ষণ ও মেরামত; এবং সমুদ্রতল ও আর্কটিক পর্যবেক্ষণের জন্য নতুন ড্রোন ও সেন্সর তৈরি।
ক্রিস্টিন সিয়ানফারানি, কানাডিয়ান অ্যাসোসিয়েশন অফ ডিফেন্স অ্যান্ড সিকিউরিটি ইন্ডাস্ট্রিজ (CADSI)-এর প্রেসিডেন্ট ও সিইও বলেছেন, “আমরা মনে করি এর বড় অংশ ইতিমধ্যেই চিহ্নিত প্রকল্প বা দীর্ঘদিন আটকে থাকা প্রকল্প অথবা অর্থের অভাবে পিছিয়ে থাকা প্রকল্প থেকে আসবে।”
দেশে খরচ
বিদ্যমান সাঁজোয়া যান, জাহাজ ও বিমান ক্রয়াদেশ বাড়িয়ে দ্রুত খরচ বাড়ানো সম্ভব। উদাহরণস্বরূপ, অন্টারিওর লন্ডনের জেনারেল ডাইনামিক্স ল্যান্ড সিস্টেমস থেকে ৩৬০টি লাইট আর্মার্ড ভেহিকেল ক্রয়ের চুক্তি বাড়ানো যেতে পারে। কোম্পানির মুখপাত্র বলেছেন, তারা দ্রুত চুক্তি সংশোধনের জন্য প্রস্তুত।
তবে সরকার যদি নতুন সরঞ্জাম ক্রয় করতে চায় যা আগে অর্ডার করা হয়নি, তাহলে DND ও PSPC-এর পদ্ধতি বদলাতে হবে।
সিয়ানফারানি বলেন, “একটি দীর্ঘ প্রকিউরমেন্ট প্রক্রিয়া থাকা উচিত নয়। সম্ভবত এই ৯ বিলিয়নের বড় অংশই কানাডিয়ান কোম্পানিতে খরচ হতে পারে।”
প্রধানমন্ত্রী স্পষ্ট করেছেন যে কানাডার প্রতিরক্ষা শিল্প গড়ে তোলাই এর লক্ষ্যগুলোর একটি, যদিও মিত্রদের সাথে — বিশেষ করে যুক্তরাষ্ট্রের সাথে — ব্যবসা চালিয়ে যাওয়া জরুরি।
কানাডার প্রকিউরমেন্ট প্রক্রিয়া নিয়ে সিয়ানফারানি একা নন; সমালোচকরা বলছেন, কম সময়ে ৯ বিলিয়ন ডলার খরচ করা সম্ভব নয় এর বড় কারণই এটি।
বিশ্লেষণ: ন্যাটো-র ৫% প্রতিশ্রুতি দিয়ে কি কানাডা কৃষি সরঞ্জামকে অস্ত্রে রূপান্তর করছে? সম্ভব নয়
প্রতিরক্ষা পরিকল্পনার খরচ ৫০ বিলিয়ন ডলার বেড়েছে, পিবিও বলছে
PSPC বলছে, তাদের অগ্রাধিকার হলো উন্মুক্ত, ন্যায্য ও প্রতিযোগিতামূলক প্রকিউরমেন্ট। তবে অনেকেই যুক্তি দেন, প্রক্রিয়াটি অত্যধিক দীর্ঘ এবং অনেকক্ষেত্রে শুধুই আনুষ্ঠানিকতা — যেখানে বিজয়ী আগেই ঠিক করা থাকে।
বল বলেছেন, “তারা কেন এটা করে? শুধুই চাপ কমাতে।”
সিয়ানফারানি বলেন, কোনও কোম্পানির জন্য এটি হতাশার যে তারা মিলিয়ন মিলিয়ন খরচ করে বিড দেবে অথচ জেতার বাস্তব কোনো সুযোগই নেই। তিনি বলেন, “নির্দেশিত প্রকিউরমেন্ট” আরও বেশি হওয়া উচিত, যেমন অন্য দেশে হয় — যেখানে সরকার জানে কী কিনতে হবে এবং কোন সরবরাহকারীর কাছ থেকে কিনবে।
কিন্তু বেজান ও অন্যরা সতর্ক করেছেন, তাড়াহুড়ো করে খরচ করতে গিয়ে নজরদারি কমে গেলে অপচয়ের ঝুঁকি বাড়ে।
বেজান বলেন, “দুই শতাংশ বা ভবিষ্যতে আরও বেশি খরচের কথা বলা মানে এই নয় যে আমরা অনিয়ন্ত্রিতভাবে খরচ করতে পারি।”
‘ইচ্ছাকৃত তাড়াহুড়ো’
প্রতিরক্ষা শিল্পের লোকজনও চান অর্থের সঠিক ব্যবহার হোক।
ক্রিস পগ, প্রাক্তন রয়্যাল কানাডিয়ান এয়ার ফোর্স পাইলট এবং বর্তমানে ক্যালিয়ান ডিফেন্স অ্যান্ড স্পেস-এর প্রেসিডেন্ট, বলেন, “আমি ‘ইচ্ছাকৃত তাড়াহুড়ো’ শব্দটি ব্যবহার করি — মানে আমরা ভাবতে হবে এই অর্থ কানাডার অর্থনীতিকে কীভাবে প্রভাবিত করছে।”
তিনি বলেন, “তাড়াহুড়ো করতে গিয়ে বুদ্ধিমান প্রকিউরমেন্ট বাদ দেওয়া উচিত নয়, তবে আমরা যদি দিকনির্দেশনা স্পষ্ট করতে পারি এবং কী সক্ষমতা লাগবে তা নির্ধারণ করতে পারি, তবে দ্রুত অগ্রগতি সম্ভব।”
দেশীয় সক্ষমতা গড়ে তোলার বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ, যেমন আর্কটিকে কাজ করার জন্য প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম ও সরবরাহ।
আরেকটি চ্যালেঞ্জ হলো, বেশিরভাগ প্রতিরক্ষা ব্যয় মূলধনী খাতে হয় এবং কয়েক বছরের মধ্যে ব্যয় ও হিসাব করা হয়।
তবুও একজন জ্যেষ্ঠ সরকারি কর্মকর্তা বলেছেন, এপ্রিলের মধ্যে সত্যিই ৯ বিলিয়ন ডলার বাড়ানো হবে বলে তাদের পরিকল্পনা রয়েছে। তবে সরকার এখনো এই অর্থের পরিমাণ ও সময়সীমাকে ‘টার্গেট’ হিসেবে বর্ণনা করছে, নিশ্চিত নয় বলে নয়।